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      国家发改委相关负责人介绍,战略性新兴产业八大产业融合归并为新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意五大产业国务院近日印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),提出到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。我国战略性新兴产业发展现状如何?面临哪些问题和困难?相比于“十二五”战略性新兴产业规划有哪些亮点?针对这些问题,中国改革报、改革网记者采访了国家发改委相关负责人。呈现“快活高优”四大特点2016年上半年,深圳市战略性新兴产业对整体经济增长贡献率超过50%,成为名副其实的“主引擎”;江苏省战略性新兴产业产值占工业比重接近30%;浙江、山东等多个省份战略性新兴产业产值突破万亿元大关……战略性新兴产业已成为带动区域经济转型升级的重要力量。该负责人指出,当前,我国战略性新兴产业发展总体呈现出“快、活、高、优”的特点。“快”是指产业规模增长快。“十二五”末,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业增加值占我国GDP比重约8%,这一比重在2010年仅为4%左右。战略性新兴产业重点监测的27个行业营收增速5年年均超过15%。“活”是指创新活跃。战略性新兴产业新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,与各行各业广泛融合。在服务领域,以网络租约车、基因诊断等为代表的新模式向生活服务全面渗透。在制造领域,无人机、机器人等新产品快速上市。IT、生物和新能源等技术加速相互渗透,涌现出可穿戴电子医疗设备、生物芯片、能源互联网等融合型创新。战略性新兴产业领域创业投资已占到我国创业投资的80%。“高”是指产业水平迈向中高端。若干关键领域实现了群体性突破,部分重点产业已具备较强国际竞争力,如华为公司已成为全球收入第一的通信设备企业,阿里巴巴公司云计算能力居全球前列,华大基因研究院等基因测序平台测序能力进入世界前列,高速铁路和特高压技术达世界领先水平。“优”是指整体效益优。战略性新兴产业由于知识、技术、人才密集,创造的经济价值大、产品附加值高。2016年10月,27个战略性新兴产业重点行业利润达10,499.7亿元,同比增长15.3%。从上市公司数据看,过去五年中战略性新兴产业上市公司盈利水平始终高于传统产业,如2016年上半年,战略性新兴产业上市公司利润率达10.5%,比上市公司总体(扣除金融业)高出3.4个百分点。推动新旧动能接续转换“我国战略性新兴产业发展虽然取得了可喜成绩,但也要看到我国战略性新兴产业总体上还处于培育时期,还存在诸多问题和困难。”上述负责人向记者坦言,我国战略性新兴产业整体创新水平还不够高,一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在;一些改革举措和政策措施落实不到位,新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后。该负责人表示,与“十二五”相比,《规划》适应文化、信息等新消费拉动作用明显增强的趋势,重点产业领域增加了数字文化创意产业,该产业具有高增值性和低能耗低污染等特征。“相对于工业和硬实力,这是着眼于增加软实力的布局。”为进一步提高供给质量,《规划》以设计创新引领产品和服务创新,重点产业领域增加了设计服务产业,包括工业设计、人居环境设计等行业。同时,《规划》将深化改革贯穿于各个重点产业领域工作部署,提出了完善管理方式、加强人才培养与激励等6方面政策措施。“《规划》出台的意义还体现在,推动经济发展新旧动能接续转换。”该负责人指出,《规划》将战略性新兴产业八大产业进一步归并为新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意五大产业领域,体现了新兴产业融合创新的发展特征。超前布局空天海洋、信息网络、生物和核技术等四个战略性产业,体现了前瞻性的特点。此外,《规划》体现了科技创新和制度创新双轮驱动,以管理创新强化技术、人才、资金等要素的全面支撑,持续提升原始创新能力。该负责人告诉记者,《规划》明确了“十三五”时期发展壮大战略性新兴产业的重点方向和主要任务,统筹提出了投资规模巨大、需要广泛动员全社会资源组织实施的21项重大工程。一方面,让全社会了解掌握了未来中长期经济社会发展新的增长点,国家重点考虑的投资方向,有利于引导社会资源更多投向以战略性新兴产业为代表的实体经济;另一方面,有利于进一步整合政府部门资源,创新扶持方式,加大扶持力度,形成工作合力。该负责人还向记者透露,为配合《规划》实施,新版《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》即将发布,进一步明确重点支持的产品和服务,以引导全社会支持战略性新兴产业的发展。 
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